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強化“五個一批”措施 打造“一好雙強”隊伍——陵川縣多措并舉選好管好用好農村黨組織書記

2017-06-14



近年來,陵川縣嚴把選任標準和條件,按照思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”要求,通過強化落實重點培樹一批、教育提高一批、發現培育一批、調整退出一批、聯合帶動一批“五個一批”措施,切實把農村黨支部書記隊伍抓緊、抓好、抓實,努力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。

一、著眼示范,重點培樹一批

突出典型示范引領作用,培樹了一批帶頭致富、帶領脫貧、帶動發展的村黨組織書記,并不斷健全完善激勵機制,營造學先進、爭先進、做先進的濃厚氛圍,用先進典型的示范引領作用推動農村基層黨建工作深入開展。

一是實施“一好雙強”農村黨支部書記培樹工程。既注重培樹新典型,又不斷鞏固老典型,培樹了丈河黨總支、梁泉村、鋪上村、西八渠村等一批抓黨建促脫貧的支部書記典型,石字嶺村、楊寨村、附城村、秦家莊村等一批發展村集體經濟的支部書記典型,深入推進了“五個好”農村黨組織創建工作。小召村黨支部書記宋曉永探索建立“3122”黨建工作機制,示范引領村級班子成員每周例會嚴格執行專題學習教育、工作安排兌現、互相交流談心、統一義務勞動“四個一”,密切了黨群干群關系,受到群眾好評。

二是選撥優秀支部書記進鄉鎮領導班子。樹立關注、重視、支持優秀村支部書記工作的鮮明導向,在2016年的鄉鎮換屆中,我們擴大選拔視野,精心制定方案,經過個人報名、黨委推薦、資格審查、面試體檢、考察公示等環節,有3名優秀村干部脫穎而出,同時,將以前考入鄉鎮公務員的2名優秀村干部也提撥為鄉鎮副職領導干部。西河村黨支部書記姚保林,帶頭創辦喜禾金小米專業合作社,與貧困村黨支部建立脫貧攻堅機制,帶動周邊14個貧困村,395戶貧困戶、1387口貧困人口脫貧增收,打造了合作社助推脫貧攻堅新樣板,以優異的工作實績和能力,全票當選為西河底鎮副鎮長。

三是建立農村黨支部書記激勵機制。積極爭取各級基層黨建工作經費支持,做好有關資金配套,強化基層保障力度,縣財政為每個行政村配套2.5萬元運轉經費,下撥15名市優秀支部書記所在村黨組織30萬元,114個貧困村黨建經費228萬元,對被評為紅旗黨支部、黨務工作者標兵的村黨組織書記,給予1000—5000元的年終績效獎勵,提高村“兩委”主干工資待遇達到農民人均收入的2倍,增加離任村主干生活補貼標準。我們還在全縣勞模大會、建黨95周年等活動中表彰了一批優秀農村支部書記。在去年市、縣、鄉換屆中,有102名農村支部書記當選為縣級以上“兩代表一委員”,進一步提高了村支部書記政治待遇,激發了農村干部干事創業的積極性。

二、著眼當前,教育提高一批

充分整合各級各類培訓資源,將農村黨支部書記的教育培訓納入全縣干部培訓的整體規劃,創新方式方法,增強教育培訓的針對性和實效性,切實提高農村黨支部書記素質。

一是“請進來”開展“菜單式”培訓。按農村黨支部書記實際需求設置培訓項目和培訓內容,重點加強農村基層組織建設、產業發展、創業致富等政策理論和知識技能培訓。結合脫貧攻堅任務艱巨的縣情和農村黨支部書記“雙帶”能力不足的實際情況,我們舉辦了2017年度農村(社區)“兩委”主干(第一書記)脫貧攻堅主體培訓班,邀請了省農科院籍增順教授等省、市專家學者就精準扶貧政策解讀、中央一號文件解讀和現代農業發展思考進行授課;開設了“干部基本能力提升講堂”,每月圍繞基層組織建設、脫貧攻堅、生態建設等主題開展集中培訓,第二期邀請了省委黨校劉兆征教授以《精準扶貧精準脫貧如何把握怎么推進》為題,從精準扶貧精準脫貧的理論、精準扶貧精準脫貧的實踐、精準扶貧精準脫貧的推進三個方面進行了專題講座。

二是“走出去”開展“提升式”培訓。按照就近、可學、實用的原則,組織農村黨支部書記參加省、市高層次培訓、到兄弟縣市參觀學習、到周邊示范村實地考察,提升其實際工作能力。去年以來,我們組織了一批農村黨支部書記參加了省、市抓黨建促脫貧攻堅、農村黨員后備干部“雙帶”、“領頭雁”等示范培訓班;馬圪當鄉舉辦了“新型職業農民培育”培訓班,根據全鄉產業實際,開設了食用菌培訓班和鄉村旅游培訓班,組織到河南省欒川縣隆鑫食用菌研發有限公司參觀學習;禮義鎮組織包片干部、農村支部書記到附城鎮、西河底鎮、秦家莊鄉就基層黨組織建設、村級集體經濟發展、環境衛生整治等進行實地交流學習。

三是“坐下來”開展“交流式”培訓。通過專題座談會、典型交流、電化教育等靈活多樣的方式,相互借鑒、取長補短,做到生動鮮活、可學可用,增強培訓的實效。縣、鄉兩級開展的“領頭雁”延伸培訓中,我們組織專題座談交流會20余次,圍繞如何破解村級集體經濟難題、如何強化支部書記管理、如何做好農村基層黨建工作收集有價值意見建議260余條;培樹了民主法治治村典型——崇文鎮小召村黨支部書記宋曉永,大棚蔬菜種植典型——秦家莊鄉秦家莊村黨支部書記,小城鎮建設典型——平城鎮東街村黨支部書記董晉平等一批表現突出的黨支部書記典型,充分利用各類機會,邀請他們現身說法,發揮示范作用;聯合陵川縣電視臺在黃金時段開辟專欄,篩選《曉永還“債”》等優秀黨員電教片進行集中展播。

三、著眼長遠,發現培養一批

注重把那些政治立場堅定、宗旨意識較強、熱心為群眾服務、能帶頭創業致富、作風民主、群眾擁護的優秀黨員選拔培養為農村黨支部書記。

一是拓寬選人用人視野。注重從本村優秀現任村干部、致富能手、復轉軍人、專業合作組織負責人、農村經紀人、優秀大學生村官、鄉村醫生教師中選拔貧困村黨組織書記,鼓勵土生土長、素質好、有見識、有本事、有業績、對家鄉有感情、愿意回鄉服務的民營企業家、企業管理人員、個體工商戶等外出務工經商人員回村任職。古郊鄉拓寬支部書記選任渠道,把工作作風好、業務能力強、群眾認可的太行日報社派駐第一書記趙書平任命為村黨支部書記,上任后趙書平帶領“兩委”干部落實脫貧政策、發展致富產業、改善村容村貌,成為帶領村民脫貧致富的“領頭羊”。

二是拓寬致富帶頭人培養渠道。注重把政治素質好、發展能力強,有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙強雙帶”黨員干部培養成為“帶頭致富、帶領致富”典型,同時,將黨員致富帶富情況作為七一表彰、年度考核等的重要依據,不斷建立完善激勵機制,優化創業環境,進一步激活農村黨員帶頭致富的積極性。目前,共培養致富帶頭人280人,其中黨員致富帶頭人173人。崇文鎮冶子村黨支部書記牛軍玲在村集體土地上做文章,建設日收集壓縮秸稈150噸的公益類項目,不僅解決了周邊5公里范圍內的秸稈問題,也為村集體帶來了可觀的收益。

三是拓寬后備人才儲備途徑。全面實施“一村兩名”后備人才計劃,著力培養和儲備優秀黨員人才、村支部委員人才和農村黨支部書記人才,保證農村干部隊伍的新老交替。注重把青年農民、創業致富能手培養成黨員,把黨員創業致富能手培養成村干部,把德才兼備的村干部培養成農村黨支部書記;建立后備人才信息庫,實行動態管理,對不符合后備干部條件或不宜繼續作為后備干部的人選,及時進行調整,并及時吸納新發現的優秀人才。全縣共確定367名農村黨支部書記后備干部,371名村委主任后備干部。

四、著眼整頓,調整退出一批

建立了農村黨支部書記工作臺賬,完善調整任用備案制度,及時掌握工作動態,健全考核辦法,每年開展一次考核,突出工作實績和群眾公認,準確評價履職情況,對不適宜、不稱職、不勝任的支部書記堅決予以調整。

一是堅決調整不適宜的支部書記。持續開展軟弱渙散整頓工作,制定了縣鄉村三級掛聯包駐責任制,形成了“六位一體”整頓模式(縣級領導“掛整”、縣直單位“聯整”、鄉鎮領導“包整”、第一書記“駐整”、組工干部“跟整”、軟弱渙散村“自整”),堅持問題導向,從支部書記整頓著手,先后對10余名工作不在狀態、素質能力不高的支部書記進行了調整。禮義鎮安樂莊村原黨支部書記因違紀被撤銷黨內職務,鎮黨委選派時任大學生村官勾靜雅同志到村任職,在選舉中全票當選黨支部書記,組織開展黨員戴黨微、亮身份義務勞動,改造了支部陣地,進行了財務公開,黨員干部的工作自覺性和積極性大幅提高,軟弱渙散的面貌得到了明顯改善。

二是堅決撤換不稱職的支部書記。每年對貧困村黨支部書記在抓黨組織建設和黨員隊伍建設、發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富等方面的實績,按照“優秀”“稱職”“基本稱職”“不稱職”評定等次,對評定為“基本稱職”的,堅持問題導向,切實整改提高;對評定為“不稱職”的堅決予以撤換,確保貧困村黨組織書記個個過硬。古郊鄉對考核中不稱職的南邊村黨支部書記進行了調整,新任支部書記趙保民,積極化解干群矛盾,逐步改善基礎設施,爭取支持改善5戶五保戶的住房條件,發展了300畝連翹,帶領貧困群眾脫貧增收,因工作成績明顯,還跨村兼任了支部書記。

三是堅決退出不勝任的支部書記。制定出臺不勝村黨支部書記退出實施辦法,合理界定思想過于安逸、各項工作推進不力,作風專斷,不認真貫徹執行民主集中制,工作精力不集中,工作自由散漫等不勝任情形,明確履職底線要求,讓不勝任崗位要求的支部書記“下課”。楊村鎮黨委狠抓農村干部隊伍建設,2016年調整了退出不勝任的6個村黨支部書記,進一步純潔了干部隊伍。 

五、著眼發展,聯合帶動一批

采取跨村聯建、企村聯建、區域共建等方式,積極探索“強村帶弱村、富村帶窮村、企業帶農村”聯建共建機制,依托片頭村、產業集聚村、龍頭企業優秀支部書記帶動周邊村支部書記提升帶頭致富、帶領致富的能力和水平。

一是注重發揮片頭村支部書記帶動作用。在具有示范性、引領性的片頭村成立聯合黨總支,充分發揮片頭村支部書記能力強、影響力大、帶動效果好的特點,帶動周邊村支部書記提升能力,促進區域發展。附城鎮丈河片區脫貧攻堅黨總支,由片頭村丈河村牽頭聯合成立,由丈河村支部書記石愛國擔任總支書記,帶領周邊9個貧困村黨組織書記大力發展現代農業、鄉村旅游、新型工業等致富產業,有效帶動9個貧困村、40個貧困戶實現脫貧,形成了區域片頭村與周邊村聯動發展的良好局面。

二是注重發揮產業集聚村支部書記帶動作用。在產業優勢明顯、集聚效應突出的產業中心集聚村建立黨總支,充分發揮集聚村支部書記作用,提升總支下轄農村支部書記能力。鳳凰小鎮黨總支,由鳳凰歡樂谷景區所在鳳凰村牽頭成立,總支書記和小昌帶領總支下轄2個其他行政村支書積極發展現代農業和鄉村旅游產業,建成200多畝16個樹種300多個品種觀光采摘園區,木耳、香菇種殖園區和養殖園區,興辦“農家樂”接待60家、農家飯店10家,從業人員已達到200余人。形成區域內群眾“一年四季有活干、春夏秋冬有錢賺”的景象。

三是注重發揮龍頭企業支部書記帶動作用。在經濟實力強、發展潛力大的龍頭企業成立企村聯合黨總支,充分發揮龍頭企業黨支部書記會致富、能帶富的優勢,帶動企業輻射村支部書記增強致富帶富本領。崇文鎮石佛溝生態園黨總支,以石佛溝生態農業公司這個龍頭企業聯合周邊11個村聯合成立了黨總支,總支書記和海水定期組織周邊農村支部書記、黨員代表開展專題活動,為有創業能力和致富項目的農村支部書記提供創業平臺、培訓平臺和提升平臺,有效帶動了周邊村支部書記能力提升,有效發揮“龍頭”企業帶動作用,進一步加快區域內經濟發展步伐。

(周路強)

 
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